Pri vykonávaní verejného obstarávania je mimoriadne dôležité čerpať rozpočtové prostriedky. S cieľom vyhnúť sa bezohľadným dodávateľom a sfalšovaným dokumentom bol vytvorený Register bankových záruk, čo je druh ochrany zákazníka pri uzatváraní zmlúv. Čo je to RBG, je to v praxi naozaj žiadané a kto je za jeho tvorbou - odpovede na tieto a ďalšie otázky ďalej.
Čo je register bankových záruk
V apríli 2014 sa z iniciatívy Federálnej protimonopolnej služby objavila špeciálna elektronická databáza, ktorá sa nazýva Register bankových záruk alebo skrátene RBG. Je to zdroj, kde sa zhromažďujú informácie o vydaných bankových zárukách (BG) účastníkov obstarávania. Základňa je neustále aktualizovaná a jej riadenie je v plnej miere upravené vyhláškou vlády Ruskej federácie č. 1005 z 08.11.2013.
Čo je vytvorené
Keďže pri verejnom obstarávaní dochádza k plytvaniu rozpočtovými peniazmi, je potrebné nejakým spôsobom poistiť proti bezohľadným dodávateľom, ktorí nespĺňajú dodacie podmienky, v dôsledku čoho sa vynakladajú peniaze. Tomu možno predísť pri výbere spoľahlivých dodávateľov, ktorí plne dodržiavajú podmienky zmlúv, inak budete musieť plne kompenzovať straty, ktoré vznikli zákazníkovi.
Pri vytváraní jednotného registra bankových záruk sa predpokladalo, že by sa znížili potenciálne ťažkosti a problémy pri zostavovaní zmlúv na štátnej úrovni. Po určitom čase sa ukázalo, že funguje a prináša konkrétne výhody, pretože existuje právna možnosť zohľadniť všetky vydané BG. To pomohlo odstrániť fakty o podvodoch a zneužívaní moci.
Čo by mala obsahovať banková záruka
Najprv je potrebné pochopiť, čo je za termínom. V skutočnosti ide o prísľub banky kompenzovať straty, ktoré vznikli zákazníkovi v dôsledku nesplnenia si povinností dodávateľom. Zároveň sa dodávateľ sám nezbavuje dlhov, ale dlhuje im len banku. Je pozoruhodné, ale nie všetky finančné inštitúcie môžu vydať BG, ale len tie, ktoré majú právo tak urobiť.
V dokumente musí byť uvedený názov vydávajúcej banky, odberateľa, označovaného ako príjemca a príkazcu, t. poskytovateľa. Ak splnomocnenec (maklér) koná v mene účastníka konania, uvedú sa aj informácie o ňom. Okrem vyššie uvedených subjektov sa zaznamenávajú nasledujúce pozície:
- výšku a podmienky jej prijatia;
- povinností zmluvných strán;
- čas konania.
Otvorený register BG
Oficiálny portál Jednotného informačného systému obsahuje informácie o BG. Údaje, ktoré sú verejne dostupné, môžu používať všetci účastníci trhu bez dodatočného súhlasu regulačného orgánu. Otvorený register bankových záruk pomôže zákazníkovi ľahko overiť pravosť záruky poskytnutej dodávateľom.
Uzavretý register
Za predpokladu, že informácie o uzatvorenej zmluve obsahujú štátne tajomstvo, alebo iné údaje, ktoré sú mu rovnocenné, potom BG nie je umiestnená vo verejnej doméne na stránke, ale je obsiahnutá v uzavretom registri. Takáto distribúcia pomáha vyhnúť sa neprimeranému prístupu k informáciám o zárukách vydaných bankami v krajine.
Druhy bankových záruk
Finančná inštitúcia vystupuje pri vykonávaní zmluvy ako ručiteľ. Osobitne pozorne sleduje priebeh transakcie. Na druhej strane je BG spoľahlivým kolaterálom, ak existujú riziká bankrotu dodávateľskej spoločnosti. Je dôležité pochopiť, že BG nie je hotovostná zábezpeka, ale niektoré materiálne záväzky, ktoré spadajú na plecia banky v prípade výnimočného prípadu.
Súčasne so všetkými vyššie uvedenými, BG sama o sebe stojí menej ako iná prevzatá záruka alebo záložné právo. Oddelte BG podľa požiadaviek zákazníka. Môžu byť napríklad podmienečné alebo nepodmienečné. Existuje rozdelenie a riziko. V súčasnej dobe existuje mnoho stupňov v závislosti na rôznych aspektoch. Nižšie sú uvedené informácie o bežných druhoch podľa zákona 44-FZ.
Ak chcete ponúknuť cenovú ponuku
Ako je známe, verejnú súťaž vyhráva spoločnosť čo možno najbližšie k podmienkam na strane príjemcu. Ak sa chcete zúčastniť na predložení ponuky, podajte balík dokumentov podľa vopred dohodnutého zoznamu. Zahrnutá je aj záruka finančnej inštitúcie. Poskytuje organizátorovi možnosť uistiť sa, že príkazca plní svoje zmluvné záväzky s kvalitou a včas. Záruka vydaná bankou na účasť na aukcii je potvrdením, že dodávateľ je spoľahlivý.
Pri zabezpečovaní podmienok zmluvy
Účelom záruky banky na plnenie podmienok zmluvy je chrániť zákazníka pred bezohľadnými zmluvnými stranami. V prípade nesprávneho plnenia povinností alebo odmietnutia splniť podmienky zmluvy finančná inštitúcia potvrdzuje, že zaplatí príjemcovi peniaze splatné podľa zmluvy. BG sa vyhotovuje v dvoch vyhotoveniach, kde sú stanovené všetky podmienky na splnenie záväzkov.
Za vrátenie zálohy
BG o vrátení vyplatených finančných prostriedkov - ide o druh poistenia, ktorý sa vzťahuje na prípad neplnenia záväzkov. Všetky preddavky alebo ich nevyužitá časť sa vráti kupujúcemu. Zábezpeka je stanovená na 10 - 30% pôvodnej hodnoty zákazky, ale nie menej ako výška preddavku. Toto pravidlo platí pre zmluvy s objemom viac ako 50 miliónov rubľov. Ak je preddavok vyšší ako 30% hodnoty zmluvy, potom sa záruka rovná preddavku.
Legislatívny základ registra bankových záruk
Na jednej strane je BG bankovou operáciou a vo svojej podstate by mala ležať v rovine príslušného práva, ale prístup, ktorý sa tu zvažuje, sa týka len činností veľkých subjektov na finančnom trhu. Z hľadiska interakcie príjemcu a dodávateľa je vhodné poukázať na občianske právo, kde sa v kódexe presne uvádzajú charakteristiky BG, úhrada bezpečnosti, zodpovednosť strán atď. V oblasti verejného obstarávania je úprava všetkých otázok opísaná vo federálnych zákonoch.
44 FZ
Podľa článku 44-FZ by mal byť zmluvným systémom BG dokument, ktorý pomôže zabrániť zlyhaniu plnenia zmlúv. Zákon zabezpečuje rovnosť všetkých uchádzačov a ich prijatie na účasť na obstarávaní tovarov, prác a služieb v rámci štátnej zákazky. Podľa nariadenia sú príjemcami štátne a obecné orgány. Okrem toho kupujúci zahŕňajú všetky organizácie, ktoré dostávajú vládne peniaze na realizáciu určitých projektov.
223 FZ
Na rozdiel od 44-FZ 223-FZ má mäkšie požiadavky na BG. Podľa neho však musia byť nevyhnutne neodvolateľné a musia mať jasné dátumy platnosti. Povinnosť účastníkov verejného obstarávania a sumy, ktoré sa platia v prípade, že si štátny zákazník nesplní svoje povinnosti, by sa tam mali stanoviť. Podľa zákona nie je potrebné v registri ručiť, ale 44-FZ vyžaduje od účastníkov, aby tak urobili.
615 PP RF
Od júla 2022-2023 vstúpilo do platnosti uznesenie vlády Ruskej federácie „O postupe pri získavaní dodávateľov na poskytovanie služieb a (alebo) výkone veľkých opráv spoločných nehnuteľností v bytových domoch“. Podľa hlavných ustanovení je vytvorený osobitný register zmluvných organizácií pre ich prijatie na výkon práce. Samotná základňa je v každom regióne udržiavaná výkonným orgánom. Organizácie, ktoré chcú vstúpiť do registra záruk, nie je potrebné robiť hotovostné príspevky.
Ako získať bankovú záruku
Po odchode z finančnej organizácie môžete požiadať o záruku. Banky často vyžadujú, aby zákazník mal účet u tej istej finančnej inštitúcie. Okrem toho musí zákazník vykonávať aktivity na trhu najmenej šesť mesiacov v čase podania žiadosti o záruku. V predloženej účtovnej závierke by nemali byť nerentabilné obdobia práce účtovnej jednotky (výnimka sa zavádza pre sezónnu prácu) a obrat by sa mal rovnať výške záväzkov. Klient by nemal mať po splatnosti splatené úvery.
Čo banky vydávajú
Mesačne ministerstvo financií zverejňuje na svojom portáli všetky banky, ktoré majú povolenie vydávať BG. Je dôležité pochopiť, že zoznam sa neustále mení, pretože nie všetky banky môžu svojim zákazníkom poskytnúť možnosť získať záruku. Zoznam zahŕňa najmä ruské úverové organizácie, hoci sú tu zástupcovia hlavného mesta a regiónov.
Úverové organizácie podliehajú mnohým požiadavkám v súlade s daňovým poriadkom. Ďalšou dôležitou podmienkou pre zaradenie do zoznamu, a to sa znížilo takmer o tretinu v posledných rokoch, je dostupnosť vlastného kapitálu najmenej 1 miliardy rubľov (požičané peniaze sa nepočíta). K dnešnému dňu sa počet bánk pohybuje v rámci troch stoviek, pretože 44-FZ sprísnila požiadavky na inštitúcie, ktoré plánujú vydať BG.
Vedenie registra bankových záruk
Základňa RBG je neustále aktualizovaná o nové informácie. Ak chcete zaregistrovať nový záznam, musíte zadať informácie o banke, ktorá vydala ďalšiu záruku, jej trvanie a sumu, v akej bola vydaná. Zadajte údaje o zákazníkovi, jeho právnej adrese, DIČ. Udržiavanie registra bankových operácií je zodpovedným procesom, pretože je potrebné brať do úvahy utajenie niektorých informácií, ktoré by nemali uniknúť z databázy.
Kto umiestňuje záruku do registra
Štátny register bankových záruk v súčasnosti zahŕňa približne milión dokumentov. Databázu spravuje štátna pokladnica, postupuje podľa postupu na doplnenie registra. Treba poznamenať, že hlavné parametre sa vykonávajú vo fáze vydania alebo zmeny BG. Federálna pokladnica je povinná overiť na 3 hodiny správnosť informácií v dokumentoch, ich úplnosť a relevantnosť.
Ako nájsť register
Ak chcete nájsť databázu RBG, prejdite na oficiálnu stránku jednotného informačného systému v oblasti obstarávania zakupki.gov.ru. K tomu potrebujete počítač, prenosný telefón alebo akýkoľvek iný prístroj, ktorý má pripojenie k celosvetovej sieti. Zadajte zadanú adresu do panela s adresou. Stránka má vyhľadávaciu sekciu a špeciálnu verziu pre zrakovo postihnutých.
Ako skontrolovať bankovú záruku za 44 FZ
Ak chcete zistiť pravosť BG v registri je jednoduché. Ak to chcete urobiť, na webovej stránke EIS musíte prejsť do príslušného pododdielu: Obstarávanie - register bankových operácií. V súčasnosti sa počet záznamov v databáze blíži miliónu. Vyhľadávanie je organizované tak, že ak si želáte, môžete nájsť informácie aj z neúplných údajov.
Overenie bankovej záruky možno vykonať na internetovej stránke Ministerstva financií Ruska. Musíte ísť na stránku, kde môžete vidieť informácie o tom, či banka, ktorá vydala záruku, je na zozname organizácií, ktoré majú takéto právo. Musí byť prítomná aj informácia o výške náhrady škody v prípade nesplnenia povinností dodávateľom a podmienky neodvolateľnosti záruky.
Ktorý register sa nachádza v EIS
Portál jednotného informačného systému obsahuje register vydaných bankových záruk podľa 44-FZ. Faktom je, že podľa zákona č. 223 sa nevyžaduje zadávanie údajov o BG. Takáto požiadavka sa objavila až v roku 2013 po prijatí zákona o verejnom obstarávaní. EIS obsahuje veľké množstvo informácií týkajúcich sa vedenia verejných súťaží. Ide o register bezohľadných dodávateľov, register sťažností a ich kontrol, register bankových záruk a pod.
EIS nahradilo oficiálne All-ruské miesto verejného obstarávania, preto má určité rozdiely. Hlavnou črtou jednotného informačného systému je úplná automatizácia celého procesu, počnúc podaním oznámenia až po realizáciu zmluvy. To pomáha vytvárať reporty, ktoré je vhodné neskôr použiť a ktoré eliminujú chyby a zavádzanie nepravdivých informácií.
Vyhľadávanie v registri
Portál je organizovaný tak, že pomáha užívateľovi vyhľadávať informácie o rôznych obrázkoch vyhľadávania. Môžete vyhľadávať podľa individuálne zvolených parametrov alebo zadať niekoľko naraz. Ak to chcete urobiť, zadajte dotaz a kliknite na tlačidlo Hľadať. Integrácia s inými informačnými systémami, rýchly výkon a optimalizácia vyhľadávania umožňujú používateľom nájsť informácie v nasledujúcich oblastiach:
- bankovej záruky;
- druh zabezpečenia;
- dátum vydania dokladu;
- počet záväzkov uložených bankou;
- stav bankovej záruky;
- dátum aktualizácie;
- dátum umiestnenia;
- doba platnosti bankovej záruky;
- príjemca;
- dodávateľ (dodávateľ, výkonný umelec) - príkazca;
- výška bankovej záruky;
- číslo oznámenia alebo identifikačný kód obstarávania.
Výhody a nevýhody bankových záruk
Ruský register bankových záruk, ktorý sa rozšíril ako vynikajúci nástroj na zníženie rizík pri vykonávaní verejného obstarávania, má niekoľko pozitívnych aspektov. Prijímajúci BG dáva žiadateľovi možnosť zúčastniť sa verejného obstarávania. Okrem toho vydaný dokument uvádza spoľahlivosť partnera, pretože na jeho získanie musíte spĺňať prísne kritériá bánk. Následne môžete vždy využiť záruku v registri na úver alebo oneskorenie platby.
Medzi nedostatkami, ktoré stoja za to zdôrazniť potrebu platiť BG. Žiadna úverová inštitúcia sa nezaväzuje vydávať dokument bezplatne, a hoci náklady vo fáze používania sú opakovane odôvodnené, príkazca stále znáša dodatočné náklady. Okrem toho vždy existuje riziko zrušenia licencie od finančnej inštitúcie, ktorá vydala záruku, preto je dôležité zvážiť postup konania v čase vyššej moci.